解放思想，锚定十五五规划，深化国企重点领域改革

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中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。随后《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》全文发布，对国资国企改革提出了新要求，新方向，并明确提出2029年完成本次决定的目标，在此背景下，结合2024年国务院国资委四次专题会议提到的国企改革在2025年要做好收官之战，国有企业如何做好十四五规划的收官之年，启动十五五规划前期工作，如何深刻理解党的三中全会关于国企改革的新要求，并做好国企十五五规划的重点改革任务就成为当务之急。

有鉴于此，本课程旨在帮助国有企业深刻理解在新一轮国企改革深化提升行动背景下提前谋划十五五规划，如何以钉钉子精神，准确、完整理解国企改革新要求，做好新一轮国企改革，推动国有企业高质量发展。

一、课程价值

1.内容务实：本课程授课老师长期服务国资国企改革一线，熟悉国资国企改革系列政策，以专家、咨询顾问的身份主持及参与500多家央国企三项制度改革、双百计划、科改示范行动等项目。

2.工具实用：授课过程中所采用的方法、工具、模板均为授课老师在一线实践中的客观经验总结，简单、实用，所采用的案例均为得到各级国资委作为典型经验的央国企。

3.熟悉国企：国资国企改革有特定的政策要求、管理要求，本课程用国企改革语言讲国企改革事，可以无缝衔接。

二、课程对象

1.国资国企改革相关负责人。

2.国有企业各级管理干部、经理层人员。

三、授课方式

以课堂讲授为主，案例分析等为辅，以终为始，帮助企业相关人员熟悉市场化经营机制建设的相关政策，了解市场化经营机制建设的操作实务。

四、课程大纲

一、国企改革新趋势与十四五规划复盘

1.看宏观：国家层面对国企改革的要求

2.看形势：国内外国企改革形势新变化

(1)产业革命：三大产业变化、产业链

(2)科技创新：基础、应用、转化

3.看未来：国企面临的五大新形势

(1)新机遇：两个百年

(2)新思路：高质量发展与考核政策变化

(3)新功能：聚焦核心功能+服务国家战略

(4)新理论：新质生产力下的新型劳动者和新型生产关系

(5)新要求：新三年行动+三中全会

4.看政策：两个重要政策

(1)国企改革深化提升行动

总框架：1目标+2途径+1方式+30内容+3统一+3效果

聚焦核心功能：服务国家战略（3大内容）

聚焦核心竞争力：科技、人才、效率、品牌

(2)改革深化提升行动评估方法

指标框架：（功能使命类+体制机制类+组织推动类+加分项）

评估方法：信息采集表+佐证材料+现场抽查

评分标准：评分常用方法、标准解读

历次评估重难点及案例

评估关键点解读：评估原则、重点、难点

(3)党的二十届三中全会决定

5个原则

4项重点内容：16项改革任务

(4)2024年第三、四次专题会精神解读

改革的五大突出问题

考核体系的变化

干部薪酬管理变化

改革三个重点导向

(5)2025年2次会议+1个新闻发布会

中央及地方国企负责人会议

国新办国企专项发布会

5.看自己：十四五规划复盘四维度

(1)完成的怎样：效益、效率、效能

(2)存在何问题：功能使命、体制机制

(3)形势何变化：内外部

(4)如何做调整

二、十五五战略规划操作实务

1.坚持5大原则

2.做好5个关系

3.十五五规划重点关注改革领域

(1)国有经济布局优化与结构调整

重点1：完善主责主业：2种方式4种模式

重点2：国有资本合理流动，优化国有经济布局结构：4种模式

重点3：两类公司管理：功能定位、产业布局、管控模式、运营方式

重点4：健全国有企业投资管理：风控+投资评价+负面清单

重点5：地方国企重组整合路径设计

(2)分类改革、分类考核、分类核算

重点6：企业分类管理

重点7：分类考核评价体系：一企一策，差异化考核

重点:8：企业负责人经营业绩考核

(3)健全原始创新制度安排

重点9：融入国家创新体系

重点10：科技创新制度建设

重点11：科技人员创新激励方式创新

(4)完善国资国企监管机制

重点12：完善党领导国资国企各项制度

重点13：深化中特治理:：子企业董事会建设+外部董事管理+动态优化

重点14：深化落实三项制度改革：新型经营责任制+新三项制度改革+管理人员竞争上岗、末等调整不胜任退出

重点15：企业领导人员管理：企业家+容错纠错

重点16：专项工作管理：双百+科改+科技人员管理

(5)案例

三、国资国企改革组织实施及建议

1.改革主要问题：五大方面

2.推进原则：四大原则

3.应对举措及建议：18条建议